本文摘要：党的十八大以来，我国教育事业有了相当大的发展，按照十九大报告精神，我国将之后实行教育强国战略，在平衡、全面发展义务教育的同时，减缓发展学前教育，到2020年，学前教育毛入园率要超过85%，普惠性的幼儿园要占幼儿园的80%以上。

党的十八大以来，我国教育事业有了相当大的发展，按照十九大报告精神，我国将之后实行教育强国战略，在平衡、全面发展义务教育的同时，减缓发展学前教育，到2020年，学前教育毛入园率要超过85%，普惠性的幼儿园要占幼儿园的80%以上。日前，教育部发布《2017年全国教育事业发展统计资料公报》。公报数据表明，2017年，全国共计各级各类学校51.38万所，同比快速增长0.41%；各级各类学历教育在校生2.70亿人，同比快速增长2.06%；专任教师1626.89万人，同比快速增长3.09%。

幼儿园数量、在园人数皆创意低，毛入园率约79.6%；义务教育阶段，中小学在校生人数之后减少，招生人数仍在回落，但中小学数量仍在上升。此外，高中阶段毛入学率提升，师生比有所上升；高等教育持续人口老龄化；一个值得注意的现象是，2017年，各学历阶段的民办学校占比都有有所不同程度的提升，其中，学前教育阶段占到比最低，高中阶段占到比提高速度最慢。

学前教育阶段追加幼儿园1.51万所，毛入园率约79.6%1978年、2012年、2015-2017年学前教育在园幼儿和毛入园率学前教育是我国教育体系中的重要环节，也是薄弱环节。问题之一是“入园难、入园贵”。

为解决问题这一问题，2017年，教育部等四部门印发第三期学前教育三年行动计划，计划目标是，到2020年全国幼儿园三年毛入园率超过85%。行动计划进展如何？公报统计数据表明，2017年，全国共计幼儿园25.50万所，比上年减少1.51万所，快速增长6.31%。学前教育入园儿童1937.95万人，比上年减少15.87万人，快速增长0.83%；学前教育毛入园率比上年提升2.2个百分点，超过79.6%。

学前教育的另众多问题是幼师数量缺口大，师生比不低。教育部部长陈宝生曾在2018年一次记者会上透露，到2020年我国师资缺口将约190万。2017年幼师队伍现状如何？公报统计数据表明，2017年，幼儿园教职工419.29万人，比上年减少37.50万人，快速增长9.82%；专任教师243.21万人，比上年减少20.01万人，快速增长8.96%。

值得一提的是，79.6%的毛入园率发展成果，相当大程度要得益于民办学前教育的持续发展。以园所数量计算出来，民办园占到全国幼儿园总数的64%。

不过，学前教育市场化也带给了诸多风险，“携程喂药”、“红黄蓝虐童”等民办幼儿园乱象，让政府对学前教育的管理能力面对考验。回应，教育部2018年工作要点明确提出，将前进学前教育法律，增大对办园违法违规行为的严惩力度。未来，民办学前教育市场或将新的配对。

义务教育全国共计义务教育阶段学校21.89万所，招收3313.78万人，在校生1.45亿人，专任教师949.36万人，九年义务教育巩固率93.8%。小学全国共计小学16.70万所，比上年增加1.06万所,上升5.98%；另有小学教学点10.30万个，比上年减少4561个，快速增长4.63%。

招收1766.55万人，比上年减少14.09万人，快速增长0.80%；在校生10093.70万人，比上年减少180.69万人，快速增长1.82%；毕业生1565.90万人，比上年减少58.45万人，快速增长3.88%。小学学龄儿童清净入学率超过99.91%。

△图2 1978年、2012年、2015-2017年小学在校生和净入学率小学教职工长2.69%。专任教师学历合格率99.96%，比上年提升0.02个百分点。生师比16.98:1。

△表格1 小学学校数、教职工、专任教师情况初中全国共计初中学校5.19万所（不含职业初中15所），比上年增加224所，上升0.43%。招收1547.22万人，比上年减少60.05万人，快速增长4.04%；在校生4442.06万人，比上年减少112.69万人，快速增长2.60%；毕业生1397.47万人，比上年增加26.40万人，上升1.85%。

初中阶段毛入学率103.5%。△图3 1978年、2012年、2015-2017年初中阶段在校生和毛入学率初中教职工407.81万人，比上年减少8.06万人,快速增长2.02%；专任教师354.87万人，比上年减少6.09万人，快速增长1.75%。

初中专任教师学历合格率99.83%，比上年提升0.07个百分点。生师比12.52:1。

△表格2 初中学校数、教职工、专任教师情况全国义务教育阶段在校生中入城务工人员随迁子女共1406.63万人。其中，在小学就读于1042.18万人，在初中就读于364.45万人。特殊教育全国共计特殊教育学校2107所，比上年减少27所，快速增长1.30%；特殊教育学校共计专任教师5.60万人，比上年减少0.28万人，快速增长5.20%。全国共计招生特殊教育学生11.08万人，比上年减少1.93万人，快速增长21.11%；在校生57.88万人，比上年减少8.71万人，快速增长17.71%；特殊教育毕业生6.94万人，比上年减少1.02万人，快速增长17.30%。

普通小学、初中随班就读于和附设特教班招生的学生5.66万人，在校生30.40万人，分别占到特殊教育招收总数和在校生总数的51.10%和52.52%。高中阶段教育全国高中阶段教育共计学校2.46万所，比上年增加93所，上升0.38%；招收1382.49万人，比上年增加13.78万人，上升0.99%；在校学生3970.99万人，比上年减少0.93万人，快速增长0.02%。高中阶段毛入学率88.3%，比上年提升0.8个百分点。

△图4 高中阶段在校生规模结构普通高中全国普通高中1.36万所，比上年减少172所，快速增长1.29%；招收800.05万人，比上年增加2.87万人，上升0.36%；在校生2374.55万人，比上年减少7.90万人，快速增长0.33%；毕业生775.73万人，比上年增加16.62万人，上升2.10%。普通高中教职工266.51万人，比上年减少7.31万人，快速增长2.82%；专任教师177.40万人，比上年减少4.05万人，快速增长2.34%。生师比13.39:1；专任教师学历合格率98.15%，比上年提升0.24个百分点。△表格3 普通高中学校数、教职工、专任教师情况成人高中全国成人高中392所，比上年增加43所；在校生3.94万人，毕业生3.90万人。

成人高中教职工3174人，专任教师2421人。中等职业教育全国中等职业教育共计学校1.07万所，比上年增加222所，上升2.04%。

其中，普通中等专业学校3346所，比上年增加52所；职业高中3617所，比上年增加109所；技工学校2490所，比上年增加36所；成人中等专业学校1218所，比上年增加25所。中等职业教育在校生1592.50万人，比上年增加6.52万人，上升0.41%，占到高中阶段教育在校生总数的40.10%。其中，普通中专在校生712.99万人，比上年增加5.13万人；职业高中在校生414.06万人，比上年增加2.52万人；技工学校在校生338.21万人，比上年减少15.06万人；成人中专在校生127.24万人，比上年增加13.92万人。

△表格4 中等职业教育学生情况中等职业教育学校共计教职工107.97万人，比上年增加0.64万人，上升0.59%。其中，普通中专教职工39.68万人，比上年增加4581人；职业高中教职工34.38万人，比上年增加880人；技工学校教职工26.86万人，比上年减少3512人；成人中等专业学校教职工5.97万人，比上年增加3939人。高等教育全国各类高等教育在学总规模超过3779万人，高等教育毛入学率超过45.7%。

全国共计普通高等学校2631所（不含独立国家学院265所），比上年减少35所，快速增长1.35%。其中，本科院校1243所，比上年减少6所；高职（专科）院校1388所，比上年减少29所。

全国共计成人高等学校282所，比上年增加2所；研究生培育机构815个，其中，普通高校578个，科研机构237个。普通高等学校校皆规模]10430人，其中，本科学校14639人，高职（专科）学校6662人。△图5 1978年、2012年、2015-2017年高等教育在学规模和毛入学率研究生招收80.61万人，其中，全日制69.19万人。

招生博士生8.39万人，硕士生72.22万人。在学研究生263.96万人，其中，在学博士生36.2万人，在学硕士生227.76万人。毕业研究生57.80万人，其中，毕业博士生5.8万人，毕业硕士生52.0万人。

普通本专科招收761.49万人，比上年减少12.88万人，快速增长1.72%；在校生2753.59万人，比上年减少57.74万人，快速增长2.14%；毕业生735.83万人，比上年减少31.65万人，快速增长4.49%。△表格5 普通本专科学生情况成人本专科招收217.53万人，比上年减少6.30万人，快速增长2.98%；在校生544.14万人，比上年增加40.25万人，上升6.89%；毕业生247.04万人，比上年减少2.57万人，快速增长1.05%。全国高等教育自学考试学历教育录取470.94万人次，获得毕业证书55.27万人。

成人培训与基础教育教育全国拒绝接受各种非学历高等教育的学生927.37万人次，当年已思（结）业980.84万人次；拒绝接受各种非学历中等教育的学生约4538.30万人次，当年已思（结）业4744.07万人次。全国职业技术培训机构8.92万所；教职工51.50万人；专任教师28.96万人。全国有成人小学0.97万所，在校生75.42万人，教职工1.93万人，其中，专任教师1.08万人；成人初中506所，在校生12.70万人，教职工1772人，其中，专任教师1367人。全国共计铲除文盲28.27万人，另有30.40万人正在参与基础教育自学。

基础教育教育教职工1.44万人，其中，专任教师7546人。民办教育全国共计各级各类民办学校17.76万所，比上年减少6668所，占到全国比重34.57%；招收1721.86万人，比上年减少81.63万人，快速增长4.98%；各类教育在校生约5120.47万人，比上年减少295.10万人，快速增长6.12%。其中：△图6 民办教育在校生规模结构民办幼儿园16.04万所，比上年减少6169所，快速增长4.00%；民办普通小学6107所，比上年减少132所，快速增长2.21%；民办初中5277所，比上年减少192所，快速增长3.78%；民办普通高中3002所,比上年减少215所，快速增长7.71%；民办高校747所(不含独立国家学院265所，成人高校1所)比上年减少5所。

值得注意的是，2017年9月1日，新的修改的《民办教育实施细则》月实行，随后，各地先后施行民促法地方实行意见，这对民办教育来说既是机遇也是挑战。教育部政策法规司原司长孙霄兵曾在中国教育智库网“白丁会客厅”栏目专访中回应，新民促法及国务院施行的涉及设施文件中，对民办学校在工商管理、土地、财政、税收等方面都有适当的扶植政策，高等教育和学前教育都有相当大投资空间。

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