本文摘要：林权抵押贷款、生态补偿，必要赎回、定向收储，林地大股东、折股分析……近年来，预示着一个个令人眼花缭乱的经济措施和办法的引进，让大老粗的林区变为了“绿富美”。

林权抵押贷款、生态补偿，必要赎回、定向收储，林地大股东、折股分析……近年来，预示着一个个令人眼花缭乱的经济措施和办法的引进，让大老粗的林区变为了“绿富美”。“绿水青山红利多”“不砍树再不能经商”“砍树变看树，林区逆景区”“道别木头经济走进发展新路”“沙漠戈壁也能沦为金山银山”……9月22日，在国家林业和草原局举行的“绿水青山就是金山银山有效地构建途径研讨会”上，30个林区展出了自己的转型成功经验。

敲开银行门 盘活万重山福建省武平县堪称“八山一水一分田”，是我国集体林权制度改革的发源地。“由于之前的改革并未看清产权这个核心问题，武平的林业发展困难重重。

”研讨会上，福建省武平县县长廖卓文说。廖卓文将这些艰难总结为“五无以”：乱砍滥伐无以阻止、林火射门无以动员、造林育林无以投放、林业产业无以发展、望着青山无以收益。

“谁都实在林地当真不是自己的，白天采伐林木，晚上运输最后偷偷地变卖，随意上次山就是百来块钱。”武平县捷文村一位村民说道。据记述，1993年武平县森林公安曾前往捷文村公安部门乱砍滥伐不道德，一次抓获10人，其中7人被有期徒刑。廖卓文讲解，2001年6月，武平县自由选择捷文村积极开展集体林权制度改革试点，在充份尊重群众意见的基础上，按照“山要平均分，山要由群众自己分”的思路，把集体林均山到户。

“乱砍滥伐现象很快以求掌控，全县的青山挽回了。”廖卓文说。捷文村村民李桂林一家在分出的200多亩林地上，种毛竹、竹笋，2002年一年收益就有2万多元。

2004年，李桂林家建起了一幢3层楼房。2008年6月，中共中央、国务院实施《关于全面前进集体林权制度改革的意见》，把武平县所做到的探寻下降为国家决策。这场改革被誉为“时隔家庭联产承包责任制后，中国农村又一场最出色革命”。但之后旋即，武平县又遇上“评估无以、借贷无以、收储无以、光阴无以、贷款无以”的“新的五无以”。

林业生产周期长，最少五六年才能起效。“行行都说道融资难。

而林业投资大、见效慢，融资难上加难。”一位基层林业干部说道。

廖卓文讲解，2004年6月，武平县在全国首度积极开展“林权抵押贷款”试点；2009年，武平县探寻创建了重点生态区位商品林赎回机制，将县城饮用水源地商品林划出为县级生态公益林，采行出租方式加以维护。2013年7月，武平县在福建省首度积极开展林权必要抵押贷款；2017年7月，在全国首度发售“普惠金融?惠林卡”金融新产品，县农信部门根据林农所享有的林权面积和信用条件展开授信，额度最低平均30万元，首批向符合条件的52名林农派发了“惠林卡”。

此举使林农及林企手中的“材”移位为“财”，将大量“深渊资源”转化成为“活资本”。数据表明，林改16年来，武平县造林面积75万亩，多达林改前25年的总和，林木蓄积量约2179万立方米，森林覆盖率超过79.7%。农村居民人均农村居民收益也减少了11993元，是林改前2859元的5.19倍。

林改还造就了县域经济发展。2017年武平财政收入11.73亿元，比林改前的0.96亿元快速增长了11.2倍。“在基层有一句话，叫作‘敲开银行门，盘活万重山’，但银行的门不是好敲开的。

”福建省沙县县委书记杨兴忠讲解，近年来，沙县创建了由政府联合、林银合力的协商前进机制，“一评论二遣三兜底”，探寻林业普惠金融新机制，密码了“钱从哪里来”的难题。杨兴忠说明说道，“一评论”即创建一套评价机制，评论信用等级、评论林木价值；“两遣”即基金借贷、林权抵押；“三兜底”即基金兜底、保险兜底、收储兜底。

为解决问题林农林权小而骑侍郎、交易无以、光阴无以、周转无以等问题。杨兴忠讲解，截至目前，银行总计派发林权抵押贷款8.83亿元，贷款余额5.62亿元。

此外，沙县还创意发售普惠林业金融产品“福林债”，借贷989笔，金额1.08亿元。林业PPP项目以县国有林场和森林资源收储有限公司为主体，招揽各乡镇街道林场，联合实行国家储备林、森林质量精准提高、重点生态区位商品林赎回等建设项目。“两山”理念诞生地的道德经浙江省西北部的安吉县，最近几年的颜值更加低了。“跟其他地方有所不同，安吉打造出的是全域绿化、全域旅游的概念。

”浙江省安吉县县长助理熊义说道，安吉是中国竹乡，与其他地区遍地开花的工业园有所不同，安吉规划建设的是4500亩的竹产业高新技术核心区区。熊义讲解，安吉还已完成了“安吉冬笋”品牌管理及质量确保全程可追溯体系建设，有17家竹笋专业合作社（企业）展开追溯到打码。安吉县林产品众创基地销售额约1000多万元。

林下套种杨桐、林下中草药栽种、竹笋培育等林下多模式融合经营示范点10个。截至目前，安吉县有竹产品及设施企业2000余家，注册商标200余个。2017年安吉县竹产业总产值210亿元，以全国1.8%的而立竹量建构了10%的竹业产值。熊义讲解，茂盛的竹海和12.1万亩的彩色森林，让安吉出了一个大花园。

全县有森林旅游景区34家，4A级竹林景区6个、竹林特色景区12个。2017年，安吉县共计招待游客2237.52万人次，旅游总收入282.69亿元，县域森林旅游产值94.59亿元。浙江省杭州市临安区的乡村风光。想起林区的顺利转型，决不托我国生态公益型林场的样板――山东省淄博市原山林场。

上世纪50年代，这个林场刚刚重新组建时，森林覆盖率严重不足2%，石灰岩山地只有石头没土。这个林场也是远近闻名的负债4000多万元的“要饭林场”。

60年来，原山人先治坡后清领窝、再行生产后生活，在石坡上凿坑种树，从悬崖上水源滴灌，石缝扎根，再一让一座座荒山蓝一起，目前森林覆盖率超过94.4%，出了鲁中地区不可或缺的生态屏障。在原山林场，党委书记孙建博有一句话：蓝一起与富一起不是矛盾的，要让林场既宽“叶子”，又宽“票子”。相结合生态资源发展森林旅游、生态康养、园林绿化，创立国家级森林公园、国家AAAA级旅游景区、国家重点风景名胜区。

原山林场已先后统合了当地7家萧条的旅游景点，年招待国内外游客多达100万人次。红色旅游也红红火火，每年招待来自全国各地的自学培训团体4000多个、10万余人次。到2017年，原山林场的经营收入过亿元，固定资产多达10亿元。

山东省淄博市原山林场管护的一片山林。在广东省佛山市有一个云勇林场。这家林场曾多次以首创“买青山”（整座山头木材估价）的销售模式而名声远播，为佛山和珠三角地区获取了大量木材和林副产品。但这种涸泽而渔、饮鸩止渴的作法，也让这家林场吃尽了苦头。

2001年，佛山市委、市政府具体将云勇林场定位为生态公益型林场，全面调整云勇林场发展模式。此后10年间，市财政总计投放近3000万元，对云勇林场展开林分改造，种下樟树、榕树、鸭脚木、藜蒴、红锥、木荷等阔叶生态树种和贵重树木，更换生态效能较低的商品林。监测数据表明，如今的云勇林场各类树木获释氧气价值超过8.23亿元，生态服务价值多达26亿元，沦为佛山市森林生态系统最完备的郊野森林公园。

不毛之地合体塞上绿洲在林场把绿树变为“摇钱树”的同时，荒漠地区也在企图将黄沙逆“黄金”。山西省右玉县副县长祝亮讲解道，右玉县地处毛乌素沙漠边缘，几十年前，全县仅有残次林8000亩，林木绿化率严重不足0.3%，土地沙化面积超过76%。祝亮说道，右玉自由选择的是一条“发展苗木产业富民”的路子，全县播种面积超过8万亩，年生产苗木560万株，已沦为华北地区仅次于的樟子松苗木生产量基地。

右玉还逐步形成区域特色的沙棘加工企业、沙棘园栽种基地，造就农民持续减免。全县现有沙棘林28万亩，引入沙棘加工企业12家，年采行沙棘果5000吨左右，仅有采收沙棘果一项就可为农民减免3000多万元。目前，右玉县有登记备案的贫困地区攻坚造林专业合作社32家，招揽社员676人，其中贫穷社员490人。祝亮讲解，右玉县将林业项目造林工程交由贫困地区攻坚造林专业合作社实行，2017年有19家贫困地区攻坚造林专业合作社311名贫穷劳力参予了工程建设，人均劳务收益超过5160元。

2018年有32家合作社430名贫穷劳力投放造林绿化和沙棘林改建工程建设。在河北省塞罕坝，曾多次是“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上，如今却宽出有了世界上面积仅次于的人工林林海，森林覆盖率由12%减少到80%。不仅如此，这里每年的森林旅游、绿化苗木等产业总收入高达6亿多元，森林资产总价值200亿元，每年还能获取价值多达120亿元的生态服务。塞罕坝每年为京津地区运送净水1.37亿立方米、获释氧气55万吨，沦为把守京津的最重要生态屏障。

塞罕坝机械林场党委书记、场长刘海莹讲解，塞罕坝林场建设了8万多亩绿化苗木基地，培育了云杉、樟子松、油松、落叶松等优质绿化苗木。1800余万株多品种、多规格的苗木，沦为绿色“聚宝盆”。这些苗木销往京津冀、内蒙古、甘肃、辽宁等全国十几个省区市，每年收益多达1000万元。

塞罕坝的森林旅游每年也更有游客50多万人次，一年的门票收益平均4000多万元。第一财经记者在塞罕坝机械林场场区看见，这里东西主路全长1.2公里、南北主路全长500米的森林小镇已初具规模。统计数据表明，这里的旅馆、饭店数量超过118家，床位多达11000张。

“近年来，林区既维护了绿水青山，又进账了金山银山，构建了生态维护与经济发展、生态美与百姓丰的有机统一。”在9月22日的研讨会上，中国工程院院士尹伟伦说道。北京大学国家管理研究院院长王浦劬指出，当前不应减缓创建以国家公园为主体的大自然保护地体系，贯彻维护生态系统的原真性和完整性，为子孙后代留给宝贵的绿水青山。“绿水青山与金山银山的辩证关系中，绿水青山是决定性因素，只有维护完全恢复好绿水青山，才能彻底攻下金山银山。

”研讨会上，国家林业和草原局局长张建龙回应，国家将创建生态资源定价、损害赔偿和自然资源有偿用于等一系列制度，让城主绿水青山者取得适当的经济报酬，鼓舞他们更佳地维护和发展绿水青山。

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